沿袭多年的传统矿山装备所产生的高额电费，不仅如“吸血鬼”一样在不断侵蚀着矿山企业的利润，还严重制约着矿山企业的绿色化、高端化、低碳化进程，而矿山企业由于资金、技术等方面的原因又很难通过使用先进的节能装备来培育绿色发展新动能，大幅度降低用电成本。

  困扰矿业行业多年来的装备“傻大笨粗”、能源利用效率低下、绿色化推进难度大，以及由此引发的“用电难、用电贵”问题，有望在这两年内得到一定效果缓解。

  2026年2月，工业与信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局等四部门联合印发《节能装备高水平质量的发展实施方案（2026—2028年）》（工信部联节〔2026〕44号，以下简称《实施方案》），推动持续提升通用性强、用能量大、发展前途突出的节能装备能效水平，加强节能装备供给与应用。

  值得注意的是，《方案》特别指出：加快节能装备更新改造。推动企业对投运10年以上的主要用能设备开展节能降碳诊断，全面评估能效水平，依据诊断结果制定更新改造计划。鼓励优先选用国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录等技术装备。落实节能节水专用产品设备和项目企业所得税优惠等税收政策，积极引导金融机构加大信贷支持，支持企业实施节能装备更新改造。

  “多年来，矿业行业一直是用电大户，需要的设备多且‘傻大笨粗’，绿色化、智能化、高端化程度不够，用电成本高，能源消耗大，成为建设绿色矿山的痛点和难点。《方案》的发布实施，不仅有利于更高水平更高质量做好节能降碳工作，快速推进矿业行业绿色发展和转型升级，助推矿业行业实现碳达峰碳中和目标，还能大幅度降低矿山企业用电成本，增加企业综合效益，使矿山企业在高水平质量的发展道路上‘轻装上阵’。”矿业领域一位资深专家分析说。

  何为节能装备？《实施方案》给出的答案很明确，指的是在生产、使用能源的所有的环节中，使用先进技术设计和制造，可提高能源利用效率，减少能源消耗和损失的产品、设备。

  《实施方案》还指出，加快节能装备高水平质量的发展，是促进工业能源利用效率提升、实现碳达峰碳中和目标的重要举措，是培育绿色发展新动能、锻造产业竞争新优势的重要方向，是支撑全社会能源消费增长需求、保障国家能源安全的重要基础。

  多年来，由于矿山企业用电量大，用电成本在吨矿综合成本中占比高，所以一直被社会上喻为“电老虎”。这也就决定了矿业行业是节能装备更新改造的重点领域之一。

  矿山企业之所以用电量大，是行业自身特点决定的。众所周知，矿山企业从巷道掘进，到矿石开采、运输、加工，任何一个环节不能离开电力的保障。尤其是金属矿山，不仅要把矿石开采运输出来，还要进行破碎、球磨和选别。大型破碎机、球磨机和一个个浮选槽，犹如一个个“吃不饱”的“电窟窿”，需要大量的电力来维持。

  更重要的是，矿业行业作为一个劳动密集型的传统产业，作业战线长，工况条件差，采掘装备移动和搬迁频繁且更换难度大，所以，为了确认和保证装备“万无一失”，许多井下使用的矿山装备比较笨重，几乎是用钢铁堆起来的“铁疙瘩”。就金属矿山通常使用的旋回破碎机和圆锥破碎机来说，重量轻者七八吨，重者十几吨。这些大块头配置的电机功率也比较大，动辄1000多千瓦。特别是煤矿企业，由于安全的特别的条件，还要求有煤安认证并必须防爆阻燃，这就使得煤矿井下用的所有装备及配件还要再增加必要的防护设施，致使煤矿井下用的装备更显得笨重。

  如同汽车自重过高一样，在带来行驶平稳的同时，也导致能耗偏大。矿山装备也是如此，本身自重过高，启动和运转过程中消耗的能量也就会随之升高。

  “对金属矿山来说，用电量最大的环节是选矿环节，从矿石破碎、筛分、球磨到浮选整个工艺流程粗算下来，选矿厂的电力成本往往占据矿山总经营成本的20%至40%。如果是处理贫矿、难选矿或采用复杂流程的工厂，这一比例更是高达60%以上。”一位在金属矿山工作多年的专业的人介绍说，破碎和磨矿环节在选矿流程中是名副其实的“用电大户”，其电耗占比高达50%-70%。然而，由于传统的碎磨设备能量利用率低，通常造成50%-70%的电能浪费，大部分电能最终以热能、声能等形式耗散，造成能源浪费。

  以我们比较熟悉的煤炭行业来说，它也是一个十足的用电大户。据有关数据测算，我国年产百万吨煤矿年用电量在1亿-3亿千瓦时，其中，比较笨重的采掘设备是大头，约占用电量的40%，通风系统则约占用电量的30%。如果煤矿瓦斯含量大、地温高，通风的用电量也会大幅度上升。此外，排水系统和运输系统也是重要的用电环节，特别是地下水位高、涌水量比较大的煤矿，由于要全天24小时不停排水，耗电量更大。

  “随着我国中东部地区煤矿开采深度越来越深，井下温度的上升、运输环节越发增多，用电量将大幅攀升。”有关专家分析说，“煤矿开采深度每向下延伸100米，仅通风耗电这块就将增加8%，至于运输和提升用电量更是大幅度的增加。”

  近年来，随着矿山行业智能化建设的快速推进和“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的全面实施，以及一些大型综掘、综采设备的推广应用，矿山用电量大幅攀升，仅煤矿井下采煤工作面使用的采煤机，每小时的用电量就高达2000千瓦时。

  特别是这几年来，随着绿色矿山建设的全方面推进，矿山“油”改“电”风起云涌，新能源装载机、铲车、矿卡等大型装备在矿山企业如雨后春笋般得到大规模应用后，矿山企业的用电量更是水涨船高。

  “矿山企业从‘烧柴油’走向‘用电’，是一个巨大变革，是矿山企业走向绿色化的必由之路，可以大大降低矿山综合成本。但带来的问题是矿山整体用电量飞速增加，所以如何系统性地控制能耗、降低用电成本是事关矿山企业生存和发展的头等大事。”一位深耕矿业领域多年的专家分析说，“比如现在比较流行的电动矿卡运输，在典型矿山工况下，每辆电动矿卡的单位运输电耗大约在0.1千瓦时–0.2千瓦时/吨公里。按这个标准计算，一台150吨级的电动矿卡，在实际运营中的每小时电耗量可能达到300-400千瓦时，无疑又是一个‘吸电狂魔’！”

  我国作为世界矿业大国，矿产资源勘查开发历史悠远长久，已形成了居国际领先水平的开采技术工艺和成熟有效的矿山综合管理经验，特别是针对矿山用电量大、综合成本电耗占比高等真实的情况，在用电控制管理和降低能耗等方面积累了许多丰富的实用经验，大大降低了吨矿综合成本，提升了矿山企业效益。

  有关资料显示，这几年来，许多矿山企业“明知山有虎，偏向虎山行”，自加压力，科技赋能，想方设法降低用电成本。特别是煤炭行业，这几年因为市场下行，煤价下跌，行业整体运行形势比较严峻，一些煤炭企业甚至到了保本经营的境地。为维持企业正常生产经营，减少亏损，许多煤炭企业提出了“一切成本皆可降”“拧干的毛巾还有水”的理念，把降低能耗、减少用电量作为降本增效的主要内容，从地面到井下，从生产到生活，掀起了“人人关心用电、人人参与节电”的活动高潮。

  山东能源鲁西矿业新巨龙公司通过建立科学的节电管理体系、智能用电管理系统，以及对超期服役、能耗高的老旧设备做升级改造，仅在2025年上半年用电量就比上年同期减少584.97万kWh，节电创效479万元。

  山西潞安化工集团把电力成本优化作为煤矿企业提升效益、降低能耗的重要抓手，通过精细化的“一度电”精算管理，探索出了降本增效的新路径。多个方面数据显示，该集团下属的29座生产矿井这两年在用电成本上实现了显著降低，占机电总成本的比例下降至25%，为企业的绿色发展和低碳转型贡献了积极力量。

  尽管如此，矿业行业在控制电耗、减少相关成本方面仍存在许多障碍和短板。特别是一些建矿时间久的老矿山，由于历史原因，使用的传统矿山采选设备都会存在设备笨重、寿命老化、标准不高、能效低下、无功损耗严重等问题，有的矿山企业为了确认和保证万无一失，不惜“大马拉小车”，配置的电机功率远大于实际使用功率，造成了耗电量居高不下。

  这些传统的老矿山企业虽然也认识到其中的弊端，但改造升级之路并非坦途。一些国有老矿山企业，因为每年都有硬性的生产计划指标要求和考核，一年下来几乎很少停工停产，仅有的几天维修时间也只能“缝缝补补”“小检小修”，根本没办法对原先的陈旧笨重设备做大的更新、升级和改造。

  而一些先进节能装备技术不成熟，应用效果不佳，以及信息不对称，也是造成矿山企业不愿意轻易冒险推广应用的主要原因。

  “‘十四五’以来，我国各类节能装备能效水平持续提升，产业规模、技术水平、市场竞争力均国际领先，但调研发现仍存在部分在役设备未达能效标准、部分关键材料需攻关、系统匹配性差、智能化水平待提升等问题。”2026年3月20日，工业与信息化部节能与综合利用司司长王鹏在工业与信息化部举行的新闻发布会上介绍《节能装备高水平质量的发展实施方案（2026—2028年）》的相关情况时直言不讳地说。

  与此同时，一些先进的节能装备由于缺乏必要的宣传推广，造成“先进的节能装备找不到合适的矿山企业，有需求想更新升级的矿山企业又找不到实用的节能装备”的现象，在某些特定的程度上也影响了这些先进节能装备的推广应用。

  更重要的是，对沿袭使用多年的笨重、能耗高的矿山装备做全面更新改造升级是一个投资大、时间长的系统工程，说白了，就是在“烧钱”。而现在许多国有老矿山企业明面上看似生产正常、效益良好，但真正能用的“真金白银”并不多，况且动用资金还需要多个部门层层审批，所以许多老矿山企业只能得过且过，应付一天是一天。

  “节能装备更新升级是一个耗时耗钱耗力的综合性工程，既要大量的资金来保障，又需要过硬的节能装备来支撑，二者缺一不可、相辅相成。假如没有充足的资金支持，节能装备即使再好，也落不了地，难以转化为现实生产力。反之，假如没有先进的、能得到矿山企业普遍认可并给其带来实实在在效益的节能装备，矿山企业即便更新的资金再充足、更新的欲望再强烈，也不敢轻易去冒这个险。如果更换的装备因‘水土不服’无法正常使用而影响了生产，那就是‘劳民伤财’不讨好，谁也承担不起这个责任。”业内人士分析。

  现实中此类失败的例子并不少见。前些年，煤炭行业刚流行综合采煤机械化时，一些煤矿就盲目跟风，花巨资上马了综采装备。但由于井下煤层薄且变化大、断层多，采煤工作面不得不经常搬家，这些大型综采设备搬家困难、使用效果差。一些煤矿不得不推倒重来，又回归了传统的炮采工艺。

  此类现状，已引起了社会的关注。2025年，《瞭望》新闻周刊在题为《煤矿智能化建设需避华而不实》的报道中，对当前煤矿智能化建设存在的明显问题进行了披露——部分煤矿智能化设备可靠性不足、高投入难以转化为高产出、个别煤矿遭遇智能化建设“摊派式”“指标式”的要求，不利于智能化建设的平稳健康发展。

  一些业内专家在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，目前，煤矿智能化建设存在不同程度“重装备、轻软件，重展示、轻业务，重采集、轻分析”的问题，受制于地质条件、矿井需求等因素，部分智能化设备有效性不高、可靠性不足，个别设备沦为“花架子”。

  要全面推进节能装备的更新改造工作，首要的是加强科学技术研发和技术攻关工作，尽快研发出一批具有国际领先水平的实用性强、节约能源的效果明显的节能装备。

  《实施方案》聚焦节能电机、变压器、工业热泵、工业制冷（热）和加热设备、水电解制氢装备、信息通信设施等六类节能装备，以促进智能化、绿色化、融合化发展为主线，从六方面做了明确。一是总体要求。提出到2028年，节能装备关键材料、零部件取得突破，重点行业领域用能系统匹配性、实际运行效率持续提升，电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先。二是加快先进节能装备研发推广。针对更高效率、更高性能的节能电机、变压器、工业热泵、工业制冷（热）和加热设备、水电解制氢装备、信息通信设施，提出符合市场需求且节约能源的效果突出的新材料、新部件、新产品。三是扩大节能装备绿色低碳供给。促进节能装备全生命周期绿色低碳发展，提出加强产品绿色低碳设计和制造、加强废旧装备回收处置等任务。四是强化节能装备系统耦合匹配。着眼于装备与装备、装备与场景的耦合匹配，着力提升重点行业领域用能设备系统运行效率，实现工业节能向全流程系统节能转变。五是推进节能装备数字化提升。针对人工智能等新一代信息技术在节能装备领域的应用，提出构建装备节能降碳大模型、创新发展高效节能智能设备、推进人工智能赋能节能装备应用等任务。六是构建产业健康发展环境。提出加快节能装备更新改造、完善节能装备标准体系、加强产业高质量发展统筹协调等工作举措。

  “《实施方案》中聚焦的六类节能装备除水电解制氢装备外均与矿山企业紧密关联，特别是电机、变压器、信息通信设施等在矿业行业得到普遍使用。如果这些节能装备能实现突破并在矿业行业得到大规模应用，对加快矿山企业绿色化进程、提高矿山企业综合效益将起到积极的推进作用。”业内专家分析说。

  而要让节能装备在矿山企业真正得到普遍推广并生根结果，不仅要确保节能装备技术过关、应用效果好，让矿山企业敢用、会用、能用，还要做到“价廉物美”，让矿山企业买得起、用得起。

  不容忽视的是，目前，许多刚刚研制成功投放市场的国际先进、节约能源的效果好的矿山装备，价格往往比较昂贵，零部件价格和后期运营维护成本也比较高，许多矿山企业要么是买不起，参观考察一圈下来只能是“望洋兴叹”；要么是好不容易花巨资购回，却因后期运维成本奇高而无力承担，陷入了“用也不是不用也不是”的尴尬境地。

  针对此种状况，《实施方案》明确要求，构建产业健康发展环境。加快节能装备更新改造。统筹利用现有资金渠道以及“揭榜挂帅”等方式，支持开展节能装备关键共性技术攻关及产业化应用。推动企业对投运10年以上的主要用能设备开展节能降碳诊断，全面评估能效水平，依据诊断结果制定更新改造计划。鼓励优先选用国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录等技术装备。落实节能节水专用产品设备和项目企业所得税优惠等税收政策，积极引导金融机构加大信贷支持，支持企业实施节能装备更新改造。完善节能装备标准体系。严格执行电机、变压器、风机、泵、压缩机等重点用能设备能效强制性国家标准，制修订工业热泵、加热设备、水电解制氢装备、通信基站、算力设施等产品能效强制性国家标准，持续提高能效指标要求。健全节能装备绿色低碳设计、制造、检测、运行维护等全产业链条标准体系，推进节能装备碳足迹核算规则标准制定。依据能效强制性国家标准等，持续组织对重点用能设备开展专项节能监察。

  《实施方案》还特别指出，加强产业高质量发展统筹协调。鼓励有条件的地区出台配套支持政策，引导推动节能装备高水平质量的发展。充分的发挥相关高校、科研机构、专业智库作用，开展节能装备相关前瞻性、战略性重大问题研究。鼓励相关行业组织发挥桥梁纽带作用，加强节能装备政策宣贯、产品推广、供需对接、技术交流、决策支撑和客户服务等。探索建立节能装备用户评价机制，鼓励用户企业在采购中综合考量性能、能耗、寿命、运维等指标，引导优质优价采购。

  “下一步，工业与信息化部将会同有关部门衔接好资金支持、税收优惠、绿色金融等有关政策要求，支持企业实施节能装备更新改造；推动有关标准制修订，推进节能装备碳足迹核算规则标准制定，持续组织对重点用能设备开展专项节能监察；鼓励有条件的地区出台配套支持政策，探索建立节能装备用户评价机制等。”2026年3月20日，王鹏在介绍《实施方案》的相关情况时表示。

  在同一天，国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李泰在工业与信息化部举行的新闻发布会上介绍推动《实施方案》落地见效的工作部署时也表示，部署包括推进重点行业和领域节能降碳改造，聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业，推动能效标杆水平产能占比提升，并制定制冷能效提升行动方案；强化标准牵引和政策保障，修订重点用能和碳排放单位管理办法，完善能耗和碳排放限额等标准，统筹资金渠道加大对节能降碳更新改造项目的支持；抓好全流程监管服务，强化监督检查，完善技术评价与供需对接机制，推广合同能源管理等市场化服务模式。

  绿色化、智能化、高端化是矿山企业高水平发展的主要途径，也是矿山企业未来发展的方向。而工欲善其事，必先利其器。矿山装备作为矿山企业采选过程中须臾离不开的“钢牙铁齿”，是守护矿山企业安全的“铜墙铁壁”，是维护国家能源资源安全的“钢铁长城”，同时也是矿山公司实现绿色化、智能化、高端化的主要支撑，还是矿山企业用电耗能“大户”和矿山企业节能降耗、提质增效的重中之重。随着节约优先方针的深入人心，重点行业领域节能降碳目标的明确，《实施方案》的精准施策和落地生根，各项扶持优惠政策的出台实施，矿山企业的节能装备更新改造工作必将迎来一个黄金发展期，并通过大范围的节能装备更新改造在全方面推进绿色矿山建设、快速推进新型工业化、实现碳达峰碳中和目标中有所作为、大有作为！

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